2016年，市人力资源局将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省人社厅的各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，大力加强人才队伍建设，完善技能人才培养体系，加强新莞人服务管理，稳步推进人事管理机制改革，积极构建和谐劳动关系，不断强化自身队伍综合素质，通过人力资本的提升，为全市经济社会转型发展提供更加坚实有力的人力资源保障。

一、实施就业优先战略

（一）努力完成就业目标任务。实施积极就业政策，推动和帮扶登记失业人员实现就业9000人，城镇登记失业率全年控制在3%以内。

（二）推进就业创业政策贯彻实施。出台就业创业专项资金管理办法和“十三五”就业创业系列政策配套操作办法，开发和完善配套信息系统，组织开展政策业务培训和宣传指导工作，推动就业创业政策全面实施。

（三）实施“大众创业”工程。创建多元化的创业孵化基地和平台，对经认定的创业孵化基地提供资金资助，指导开展创业培训等创业孵化服务。加大对各类创业者及其初创企业的扶持力度，推动全市性创业大赛等创业活动开展，打造“优秀创业项目”品牌，营造创业氛围。

（四）重点促进高校毕业生就业创业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，实现年内应届高校毕业初次就业率达95%以上，困难家庭高校毕业生就业率达100%。实施市内应届高校毕业生创业指导培训，指导市内各院校建设创业孵化平台和开展创业培训，提高大学生创业能力。

（五）精准开展就业帮扶济困工作。完善就业困难人员认定和帮扶机制。建立就业困难人员和登记失业人员台账，拓宽就业困难人员就业渠道。落实对口帮扶工作，深化省内外人力资源合作。

（六）加强就业用工服务促进供求对接 。继续开展“校企合作洽谈会”等活动，为企业提供人力资源储备和开发服务，促进劳动者与企业供求对接。

（七）加强就业失业形势监测研判。完善就业用工监测、探索建立失业预警机制，建立健全就业失业、市场供求统计指标体系，加强就业形势分析研判，及时制定应对措施。

二、实施人才强市战略

（八）促进企业发展和人才成长相结合。实施成长型企业人才扶持计划，鼓励重点扶持发展产业领域的企业、重点平台引进和留住人才。实施企业自评人才入户政策，赋予企业引才入户自主权。拓展企业技能人才评价工种项目，推动更多企业参与。

（九）促进人才引进和创新创业相结合。发挥高层次人才活动周等重要人才交流平台作用，积极吸引国内外高端人才携带创业项目、技术来莞发展。启动第六批创新创业领军人才引进工作。推行“人才＋项目”的博士后培养模式。

（十）扶持机构发展和柔性引才相结合。以海外人才工作站为依托，打造海外猎头引才平台，通过引才补贴、生活津贴和引才奖励等多种方式柔性引进离退休“银色人才”、“星期六工程师”等国内外专家。

（十一）促进人才事业和生活相结合。加快推进东莞市创新创业人才服务中心的建设，探索建设俱乐部式的高层次人才交流、生活的活动场所。优化高层次人才服务体系，依托服务专区打造一站式、综合性服务平台。

三、实施技能人才培养行动计划

（十二）推进劳动力技能培训提升。组织开展劳动力技能晋升培训2.5万人次，举办电子商务创业技能竞赛等职业技能竞赛，加快提升我市劳动者职业技能水平。

（十三）打造先进机器人实训基地。根据产业转型升级的人才需求，建设精密模具制造训练中心；加快汽修与电子实训中心的基础建设；建设工业机器人实训室，大力打造先进机器人实训基地。

（十四）实施“一镇一品”技能人才培养计划。以智能制造、电商等重点产业发展为主方向，鼓励各镇街自主开展符合本镇街产业特点的精品培训课程，培养镇街急需的高技能人才。

（十五）实施企业技能大师育才和“首席技师”计划。鼓励有条件的企业、行业协会（商会）和职业技术院校积极筹建技能大师工作室（技师工作站）。从企业中遴选100 名达到省级领先水平和市级顶尖水平的高技能人才，授予东莞市“首席技师”称号。

（十六）培养具有国际竞争力的技能人才。拓展和深化中德、中英、中美和中加国际合作办学，建设一批示范性专业，新招500人就读国际课程班。

四、完善新莞人社会融合机制

（十七）抓好积分制入户和人才入户政策实施。抓好“1+3”入户政策实施，大力宣传新政策和入户配套优惠，进一步提高政策知晓度和入户意愿。

（十八）推动新莞人公共服务均等化。完善“幸福e站”建设，在企业打造“一站式” 综合便捷人力资源服务平台。开展农民工社会服务站（点）创建工作，多渠道促进新莞人融入东莞。配合推进“智网工程”，统筹协调全市网格管理员队伍建设工作。

五、深化人事制度改革

（十九）深化公务员管理改革。配合推进司法体制改革，完善公务员考录制度，推进考录工作实现新发展。完善公务员培训体系，立足东莞公务员培训需求做精专题业务培训。开发建设东莞市公务员管理信息系统，推进公务员信息化管理。

（二十）有序推进事业单位改革。健全事业单位管理人员培训工作。完善事业单位科研人员离岗创业管理工作。制定事业单位人事管理配套政策，健全事业单位岗位设置和人员聘用的后续管理。健全我市事业单位公开招聘面试评委队伍。推进中小学教师职称制度改革，促进我市教育事业科学发展。

（二十一）稳步推进工资福利改革。进一步完善公安机关收入分配制度。

（二十二）妥善做好军转干部安置工作。落实2016年军转干部的接收安置任务。健全“年度登记”、“关爱慰问”等工作机制，密切与自主择业军转干部的沟通联系。

（二十三）加强人事考试管理。进一步强化考试服务，规范考务管理，着力推动考试科学化、信息化，确保高质量完成2016年度考试任务。

六、推进劳动关系法治化治理

（二十四）强力整治欠薪问题。健全劳动关系预警研判机制，加强对重点行业、企业的动态监控。健全打击逃匿等恶意欠薪行为联动机制，进一步加大拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送力度。加大劳动监察执法力度，适时开展各类主题专项执法检查，对于各类劳动违法行为依法作出责令整改、罚款等严肃处理。

（二十五）加大力度监督规范企业依法用工。加强劳务派遣用工管理，进一步规范劳务派遣行政许可。加强对企业实行不定时和综合计算工时工作制的监督检查。加强劳动监察执法业务指导，规范办案流程，有效提升分局办案能力。

（二十六）创新劳动争议调解仲裁机制。推进兼职仲裁员试点工作。进一步稳定壮大调解仲裁队伍，加强专业培训，提升办案效能和水平，实现劳动人事争议仲裁累计结案率达90%。

（二十七）加强法制宣传教育。贯彻实施“七五”普法规划，充分运用传统与现代载体，进一步推进劳动法律法规宣传教育，组织形式多样、贴近企业和群众的普法宣传活动。

（二十八）加强人力资源信访。加强工作机制建设，创新信访工作方法，加大对分局信访工作的指导、监督力度。加强对信访的分析研判，及时化解劳资矛盾纠纷。

七、加强基础能力建设

（二十九）提升督查工作水平。围绕2016年市委、市政府的中心工作和局的重点工作任务，抓好督查工作，推进各项决策和目标任务的落实。

（三十）加强综合统计工作。制定和落实局统计制度，统筹组织各项业务数据的汇总报送。组织开展专项统计工作。做好年度统计分析报告报送。

（三十一）推进“十三五”规划发布和实施。进一步做好局“十三五”规划与市规划的编制协同，抓好规划落地执行，实现“十三五”规划良好开局。

（三十二）提升财政资金使用效能。做好预决算及绩效评价工作。健全考核机制，着力提高资金的支出率和使用绩效。

（三十三）提升人员队伍素质。抓好党员干部队伍建设，建立健全谈心谈话制度，有针对性地开展干部队伍轮训和分类培训，全面提高干部职工的综合素质。

（三十四）提升行政服务质量。抓好网上办事大厅和实体窗口的建设，加快进驻事项实现网上全流程办理。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项清理工作，落实行政审批制度改革取消下放事项实施工作。

（三十五）提升机关廉政作风。建立谈心谈话提醒构建抓早抓小工作制度。加强廉政风险防控，创新交叉巡查方式开展专项巡查。组织开展“三述”活动，逐级传导责任压力，切实履行“一岗双责”。创新丰富廉政宣传载体，多措并举推广廉政文化建设。

（三十六）提升舆论引导能力。加强舆情研判，注重分析媒体报道热点和关注重点，提高新闻宣传针对性。定期统计通报新闻宣传情况，促进主动开展宣传。分模块建立人力资源视觉识别系统，统一编印宣传资料。

（三十七）提升信息化建设水平。建设数据共享交换平台，完善业务数据采集管理。加强信息安全建设，建立网站抗拒绝服务系统。完善标准电子政务数字证书应用平台。做好各业务系统的信息化建设工作，完善网上办事大厅建设，完成各业务系统与网上办事大厅的对接工作。