2015年是实施“十二五”规划的收官之年，经济发展进入新常态。全市人力资源系统将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省人社厅的各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，大力加强人才队伍建设，完善技能人才培养体系，加强新莞人服务管理，稳步推进人事管理机制改革，积极构建和谐劳动关系，不断强化自身队伍综合素质，通过人力资本的提升，为全市经济社会转型发展提供更加坚实有力的人力资源保障。

（一）完善就业创业政策，调整优化就业结构。一要抓好就业政策衔接实施。总结 “十二五”就业创业政策实施，立足统筹规划使用好中央、市级就业专项资金，开展“十三五”就业创业政策调研制定工作。二要提升就业用工研判水平。根据经济发展“新常态”和企业转型升级发展方向，主动分析研判电子商务发展、“机器换人”政策、商事登记改革等新业态对就业影响，探索应对措施。三要建立重点企业联络制度。推动各镇街落实专人联系辖区重点企业，开展重点跟踪服务，指导企业加强人文关怀吸引和留住员工。四要打造大学生创业带动就业平台。推动各镇街根据产业发展需求建立特色创业孵化基地和电商创业等平台，鼓励和引导本土以及外地高校毕业生进入平台创业，给予创业辅导和政策扶持。五要加强人力资源储备开发。探索建立校企合作网上平台，促进校企双方更便捷对接，“订单式”输送企业所需人才。继续打造“招工一条街”，结合“就业服务日”、“就业援助月”等活动开展打造公共就业服务新品牌。六要加强就业失业登记管理。全面推广推动在莞异地务工人员实名制就业、失业登记管理，逐步实现所有在莞就业人员享受就业创业服务均等化。

（二）加强人才引进培养，强化转型升级支撑。一要配合研究制定人才政策。开展人才政策实施情况和企业人才需求调研，制定实施技能人才培养五年行动计划，明确未来五年我市技能人才发展的重点突破方向，加强与德、英、意、日及港澳台等职业教育发达国家（地区）的职业教育合作。二要优化调整人才入户政策。研究进一步解决进城时间长、就业能力强的人员落户问题，以贡献为重点衡量标准，考虑将在莞实现稳定、较高质量就业的人才纳入入户范围；将比较年轻，具有一定技能的实用型中层人才纳入准入范围，加强中层技能人才的储备。三要创新招才引才工作机制。重点探索建立引进国内外高端退休“银色人才”工作机制，按照“不求所有，但求所用”的原则，加强人才和企业的对接服务，促进企业通过长短期聘用、项目合作、技术咨询等方式，灵活引进海内外退休教授、专家、学者等高层次智力为莞服务。发挥海外人才工作站纽带作用，建立海外引才长效机制，完善工作站运行机制，引进国外高端人才和团队。加强留创园、博士后工作站等引才载体建设。四要完善人才培养评价机制。实施劳动力技能晋升培训补贴政策，鼓励和支持在企业稳定就业的技能人才主动参加职业培训、提升职业技能。逐步推开企业技能人才多元化评价工作，发动企业结合自身工序和工种特点进行技能人才评价。五要创新综合性服务机制。建立高层次人才联络制度，开展“一对一”沟通联络，及时听取人才意见建议。探索筹建人才俱乐部、联谊会，定期举办人才创新创业论坛、交流会等活动，为各类人才营造良好的成长环境。六要推动人力资源服务业发展。逐步把人才服务工作推向社会化，探索以政府购买服务方式，在就业招聘、人才培训及服务方面引入专业性人才中介机构、猎头公司等人力资源服务机构，帮助企业引进高端、紧缺人才。

（三）促进新莞人市民化，助力新型城镇化建设。一要深化新莞人社会融合试点。加快推动全市新莞人社会融合工程，逐步拓展试点覆盖面和服务内容，创建更多社会服务实践基地。二要建立人力资源公共服务企业平台。加快推动“幸福e站”建设，健全服务站运行机制，打造“一站式”、“便捷性”的综合服务平台。三要加强出租屋信息化管理服务。配合相关部门制定深化出租屋及流动人口管理服务系列政策，进一步完善出租屋管理体系，并配合做好政策组织实施工作。

（四）健全人事管理机制，着力规范人事管理。一要稳步推进事业单位人事制度改革。推动事业单位用人制度改革，在人员聘用管理中引入竞争激励机制，逐步规范人员竞聘上岗程序。落实事业单位引进高层次人才和短缺专业人才办法，吸收高层次人才和短缺专业人才入职。二要完善机关事业单位工资管理。进一步完善机关事业单位收入分配制度。三要着力加强公务员招录用和培训。拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道，加大从基层服务人员中选拔乡镇公务员的力度。创新公务员培训方式方法，加强公务员依法行政、职业道德和廉政教育培训。四要妥善做好军转干部安置和维稳工作。落实2015年军转干部接收安置任务。健全“年度登记”、“关爱慰问”等工作机制，维护企业军转干部总体稳定。

（五）推动劳资关系法治化治理，构建和谐劳动关系。一要加强劳资关系预警研判。整合劳动监察“两网化”系统与风险预警系统，拓展重大劳资隐患预警信息覆盖面，研究丰富预警信息处置手段。二要完善劳资维稳联动机制。将化解劳资纠纷的属地责任和属事责任有机整合，借助当地党委政府力量，充分发动职能部门参与，不断提高工作成效。针对使用童工及暑期工、劳务派遣用工等重点内容开展日常巡查和专项检查，督促企业合法规范用工。三要建立打击欠薪长效机制。研究建立联动打击拒不支付劳动报酬犯罪长效工作机制。推动查处和宣判一批典型欠薪犯罪案件，加大震慑力度。四要深入开展定向普法宣传。以用工企业为重点，紧抓中介机构、劳动者、社会大众等重点对象，进行点对点定向普法宣传。建立劳务派遣机构守法经营诚信名单库。五要加强争议调解仲裁工作。开展建立兼职仲裁员制度专题调研，探索建立兼职仲裁员制度。完善劳动人事争议仲裁信息系统功能，提升工作效能。健全涉诉涉法信访办理工作机制，推动劳资信访法治化。六要推进和谐劳动关系创建。争取到2015年底各镇街企业参与率达到70%，达标示范点达到60%。做好2015年最低工资标准的调整执行工作。

（六）落实各项综合工作，加强干部队伍建设。一要科学编制“十三五”人力资源发展规划。全面总结“十二五”期间各项政策的实施情况，研究确定“十三五”时期人力资源工作的政策思路和重点工作部署，谋划人力资源事业新的发展。二要加快推进窗口平台建设。推广网上预约优先办理窗口，拓展各事项的网上办理深度，促进更多事项实现上网办理。三要加快推进信息化建设。完成“幸福e站”网上业务系统开发建设，指导、培训分局和中心做好测试运行工作，为进驻服务提供技术保障；完善专技人才、技能人才等系统功能，加强业务数据的统计分析，为人力资源工作提供决策参考。四要加快推进财务审计工作。建立财务专业人才后备库，健全财务联络员制度，提高财政支出效能。拓展审计覆盖面，加强局属单位、分局一把手离任审计，试行任中审计。五要加强队伍建设。结合机构改革工作，落实机关党委换届选举工作。选优配强中层干部，针对性地开展干部队伍轮训，切实提高干部职工的综合素质。六要加快推进党风廉政建设。巩固和运用好群众路线教育实践活动成果，构建整治“四风”问题的长效机制。充实纪检办案人才库，探索异镇交叉办案和交叉巡查新模式。逐步推开基层廉政文化示范点建设，打造人力资源廉政文化建设品牌。